海南推进改革抓重点抓配套 全岛建设自由贸易试验区

　　以问题导向

　　高要求强化制度创新

　　“一个小时!”“一次都不用跑!”

　　最近，海南创业者周志忠从网上填写注册申请开始，到领取营业执照，仅用了一个多小时;不用到工商窗口提交纸质材料，企业登记注册实现了“一次不用跑”。

　　“太方便了，太快了!”周志忠感慨，商事登记“全省通办”制度的实施，给企业注册登记提供了很大便利。

　　“结合自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的需要，海南运用经济特区立法权，对商事登记制度进行了大胆改革和创新。”省市场监管局局长张东斌说。

　　全面深化改革开放，特别是全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港，是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，需要海南以开拓创新的精神推进改革。

　　以制度创新为核心，海南深化省域“多规合一”改革，全省重点园区“六个试行”极简审批改革入选全国28项优化营商环境典型做法;率先完成省级机构改革，有序推进市县机构改革;国际贸易“单一窗口”建设取得进展;自由贸易账户体系正式上线，全国首单知识产权证券化、天然橡胶价格(收入)保险、设立国际热带农产品交易中心等金融领域制度创新成效明显;空域精细化管理改革取得实质性进展，实现琼湛高空管制一体化;简化简易商事主体注销公告程序、商事主体信用修复制度、减免商事主体公示负面信息、施工图审市场化和“多审合一”等制度创新成果不断涌现。

　　改革要坚持问题导向、需求导向。

　　当前，营商环境问题是企业和群众反映的一个突出问题。加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，是海南自贸区、自贸港建设的重要课题。

　　去年12月，《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》(以下简称《行动计划》)正式向社会公布。《行动计划》从开办企业、获得信贷和改善融资环境、跨境贸易、建设服务型政府等11个方面提出了40项改革措施。

　　“海南以体制机制创新为核心，针对海南专业服务国际化水平低、企业融资问题突出、社会诚信与法治环境不完善、政府主动服务意识不足等现存营商环境问题，制定了《行动计划》。”省发改委主任符宣朝说。

　　针对引进外资等领域存在的问题，海南推进大力引进外资十大举措，设立海南国际经济发展局，建设国际投资“单一窗口”以及具有海南特色的国际贸易“单一窗口”等。

　　从改革中要市场活力——针对不同的市场主体，海南推出了一系列改革创新：针对国企，全面推行公司制改革，健全公司法人治理结构，实现经营性国有资产统一监管;针对民营企业，出台了大力促进民营经济发展的实施意见，创新完善民营企业融资机制;针对外资，大幅放宽外资市场准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　筑得好巢穴，引来金凤凰。中国旅游集团总部落户海南，阿里巴巴、腾讯、京东、招商局集团、安永、普华永道、哈罗公学等纷纷进驻海南。

　　从改革中要民生福祉——去年，海南深入开展多种形式的医疗联合体建设试点;持续开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明;建立“编制在乡、岗位在村”的“乡属村用”人才使用和激励机制，让乡村能够引进、留住好医生和好教师。

　　以系统发力

　　高质量推动发展