问题保障房样本调查：多空置、房型大、当商品房卖

该保障房建设的另一个主体参与者是第二油棉厂，但当地政府给记者的回函显示，油棉二厂是滨城区的一家困难企业，因长期经营不善，导致企业欠缴多年的职工保险，并存在其他经济纠纷。在启动经济适用房建设期间，原二厂负责人宋某某被判刑。  

记者发现，此次国家审计署的跟踪审计结果中，在涉及保障房乱象时也提到：“1272个项目在勘察、设计、施工、监理等环节未依法履行工程招投标程序；809个项目存在未取得建设用地批准、违规以‘毛地’供应、擅自改变土地用途或调整容积率等问题，涉及用地2309.27公顷；2663个项目未履行工程规划许可、环境安全性评价等基本建设审批程序，或未采取必要的质量控制措施。”  

有经适房业主签下商品房买卖合同  

在实地调查中，安康花苑物业工作人员告诉记者：“小区1号楼、2号楼、3号楼、4号楼、5号楼、8号楼、9号楼为廉租房，其他14栋楼均为经济适用房。”  

“廉租房除了1号楼和2号楼有部分租户外，其他楼都是空置的。经济适用房住了200多户，有部分业主为油棉厂退休职工。”该物业工作人员说道。  

记者随后来到住户比较集中的10号楼和11号楼。业主刘女士表示：“我是2013年初买了这个房子，当时房价为每平方米2100元。开发商承诺是大产权房，可3年过去了，依然没有拿到房产证。”  

“当年沙河镇其他小区的房价每平方米都要卖到2600元左右，这个小区确实要便宜一些，而且距离我上班的地点很近，所以就买了。”刘女士抱怨说，现在不仅生活设施没有跟上，而且连房屋产权也还“悬着”。  

小卖铺老板王姐同样也是小区的业主，她表示：“我是2012年在这个小区买的房，入住不到一年墙体就开裂了，屋顶还漏水。想把房子卖了却没有房产证。以前这里有一个售楼处，现在售楼处也不见了。”  

王姐告诉记者：“这个小区靠近滨州中小企业产业园，不少住户都在那边上班，加上房价和其他小区相比确实要便宜一些，不少人就看中这个小区了。”  

按照滨州市经济技术开发区管委会宣传科的说法，经济适用房是油棉二厂为解决困难职工住房困难主导建设的，因该企业虽不属于滨州经济技术开发区管理，但位于滨州经济技术开发区辖区内，所以该企业在申请经适房时，是通过滨州经济技术开发区上报，并经逐级审批后建设的。  

该宣传科的说法是，滨城区负责对油棉二厂经济适用房行使监管权，并按相关规定落实住房户。油棉二厂370套经适房中已入住305套，入住率82.5%。  

在采访中，11号楼业主郭先生向记者出具了当年购买安康花苑小区房屋的购房合同，但合同第一页赫然写着“商品房买卖合同”。而在合同细则“商品房销售依据”中，“预售商品房批准机关”、“商品房预售许可证号”以及“土地使用年限”均为空白。  

记者随后咨询北京东友律师事务所，该所律师杜星表示：“根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，出卖人如果未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效。但是在起诉前取得商品房预售证明的，可以认定有效。”