2016年终盘点政策篇：调控升级 海南“两个暂停”深化

回顾2016年，在全国强调去库存的背景下，多地楼市行情一片大好，房价上涨步伐加快。930新政后，楼市政策调控开始转向平复市场，热点楼市量价“猛刹车”，调控效果明显。总体说来，2016年上半年政策表现多以刺激和鼓励为主。降准、降息、降税、降首付接连上演，只为“去库存”。然而在此系列政策刺激下，部分热点城市出现楼市过热现象。经过7月份之后的疯狂行情，下半年房地产政策逐步收紧。调控政策不断加码，在最短的时间内对楼市进行冷却。

在此背景下，海南楼市经历了从首付降至2成、去库存政策到12月份政府出台“两个暂停”深化政策。这一年，海南楼市政策在“去库存”上持续发力，只为引导房地产市场更加健康的发展。在2016年即将结束之际，房掌柜对2016年与房地产相关政策进行盘点。

全国楼市政策盘点

1、首套房首付降至2成

2月2日，中国人民银行、中国银监会发布了《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，在不实施限购措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施限购措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

2、推广街区制

2月21日发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路布局问题，促进土地节约利用.

3、契税利率下调

2月19日，财政部发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》，对于个人购买家庭一套房和二套房降低契税，购买2年以及2年以上的住宅对外销售的，免征营业税，对于个人购买家庭一套住房或二套房，面积为90平方米及以下的，均按照1%的税率征收契税；面积在90平方米以上的，按照1.5%的税率进行征收；对于面积为90平方米以上的二套住房，按照2%的税率进行征收；对于144平方米以上的一套房，将按照1.5%的税率进行征收。

4、二手房营业税改增为增值税

3月24日，财政部和国税总局下发通知，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京、上海、广州和深圳之外的地区。

5、住房公积金缴存比例调整

4月15日，住建部发布新政决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。这一新政主要内容包含：1、凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。2、阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，从2016年5月1日起实施，暂按两年执行。3、生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金。

6、去库存

4月29日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。在房地产方面，会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。

7、发展住房租赁市场

6月3日，办公厅通过“中国”发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见意见》指出，实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。要以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、提供基本保障的住房租赁体系，支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。发展住房租赁企业，鼓励个人依出租自有住房，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

8、因城施策

从9月30日晚间到10月6日，限购新政相继在北京、天津、郑州、无锡、济南、合肥、武汉、苏州、深圳、广州、珠海、东莞等二十个城市落地。2016年的"国庆"成为史上房地产调控政策最为密集的假期。各地政府在之前限购限贷的基础上，又加强了从销售价格监管、超严房贷审批、规范交易市场等层面的调控。这是在"因城施策"的政策背景下，房地产限购政策相继在重点城市出台，每个城市出台的政策不尽相同。