房地产税应该分类进行 楼市泡沫要消但不宜过急过猛

　　目前推出没有时间表

　　2015年3月份，全国人民代表大会对外公布关于修改《中华人民共和国立法法》的决定 。其中，第八条（下列事项只能制定法律）增加一项，作为第六项：“（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。 《立法法》明确了“税收法定”原则。“税收法定”就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。

　　这也就是说，没有全国人大立法或者许可，政府无权征税。从今年9月份公布的十三届全国人大常委会立法规划来看，只有“房地产税法”列为了第一类项目即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案， “空置税”不在其中。

　　此外，还需要合理界定“空置”状态，即什么情况下可以认定房屋是空置的。这需要大量的基础性工作，特别是需要房屋地产的信息共享、物业管理公司的一些基础性数据，等等。

　　从上述事实中，不难分析出“房屋空置税”推出还没有时间表。

　　空置税的目标不应是增税

　　今年5月14日，中国社科院城市所与社会科学文献出版社联合发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.15（2018）》。该报告建议，考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。报告指出，在房地产调控机制中，税收调节机制的设定目标，不应是替代土地出让金成为新的地方税源。

　　在住房租赁市场的发展中，企业机构和政府部门持有住房都面临着众多问题。诸如占压资金量庞大、管理维护效率低下等。目前住房市场的租赁价格与销售价格失衡。即使在北京这样的一线城市，年租金收益率一般也比不过同期贷款利率。在没有政策优惠的情况下，企业机构一般倾向于出售居住物业而不是持有居住物业。

　　与其勉强房地产企业和机构持有住房，还不如鼓励愿意持有住房的个人出租房屋。对空置的非家庭自用住房征收“空置税”，鼓励住房持有者出租房屋，体现“可持有但不可空置”政策导向。“空置税”的征收应采取“窄税基、高税率”的方式，将税收对象锁定拥有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。

　　报告还提出，对家庭自用住房，即使空置也不宜征收“空置税”。因为家庭自用住房空置的原因可能是短期在外地居住，如工作外派、探亲访友、学习培训等。如果对家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置税”，社会负面影响可能较大。

（房掌柜整理自北京商报、经济日报）