迟福林：期望在海南全岛建自贸港 楼市不能炒短期

　　记者：好的营商环境是吸引企业投资，激发市场活力的重要条件。您对海南优化营商环境有什么好的建议?

　　迟福林：以更大的开放办好最大的经济特区，需要按照国际化、市场化、法治化的要求推进体制机制的改革创新，营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，稳定并增强企业尤其是实体经济的制度预期，由此不仅为海南跨越式发展提供重要动力，而且为全国提供可复制、可推广的改革创新经验。

　　一是全面扩大企业自主权。以简政放权为重点，深化行政审批制度改革。全面实施企业自主登记制度与企业简易注销制度，借鉴香港模式，在海南推行“注册易”。海南的食品药品监管审批“法人承诺制”是走在全国前列的，建议尽快在全省全面实施法人承诺制。取消企业一般投资项目备案制，借鉴浙江经验，实施“最多跑一次”改革，降低制度性交易成本，激发市场活力。

　　二是实行“极简版”负面清单管理制度。全面清理涉及外资的法律、法规和政策文件，到2020年服务业准入负面清单限制在40项以内，明确负面清单只减不增，给投资者明确预期。

　　三是推进税收结构转型。争取中央支持，合并简化税种，形成税制简单有效、以所得税为主的新税制;开征消费税、房产税、环境税，实现税收结构从间接税为主向直接税为主转型;率先合并海南国税与地税系统，建立统一、高效的税收征管体制;降低企业所得税率，减轻企业税负。

　　四是扩大直接融资渠道。发展各种形式的创业、股权投资基金。例如建立旅游发展基金、健康产业基金等;发展中小银行和民营金融机构;大力发展中小企业债券市场;发展各类产权交易市场，提高产权流动性。

　　五是以发展混合所有制经济为重点深化国企改革。海南国有企业规模相对较小，在混合所有制改革上可以放胆突破。例如，支持民间资本、外资参与国有企业改制重组，加快混合所有制员工持股改革等。

　　谈楼市：绝不能再炒“短期”

　　记者：海南最近对房地产调控比较严厉，您如何看待海南房地产现状?海南下一步如何促进房地产健康发展?

　　迟福林：海南房地产绝不能再炒“短期”。沈晓明省长在政府工作报告中提出：“决不让海南变成房地产加工厂，以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。”这表明海南省政府在房地产调控上要动真格。

　　我认为，海南房地产面临的突出问题是炒短期。主要原因有三个：一是目前房地产税收占地方税收的50%左右。二是海南的实体经济不发达，企业的资本主要投向房地产行业。三是金融资源主要向房地产倾斜，房地产业占银行贷款的大头。

　　不过，岛内外旺盛的消费需求将决定房地产仍然是未来一段时期内拉动海南经济增长的重要支撑。为此，要推动房地产的健康持续发展，加快房地产转型：一是推动房地产由资本导向型向消费导向型转变。二是推动房地产由投机型向服务型转变，大力发展旅游、健康、养老服务型地产，完善医疗保健、生活配套服务，提升房地产的品质。三是大力发展租赁市场，建立多元化住房供给体系，由地方政府保障百姓住房基本需求，推动房地产健康持续发展。

　　谈未来：成为泛南海经济合作先导区

　　记者：您认为，海南未来30年面临哪些新机遇?海南未来30年在全国改革开放中承担着哪些新使命，又该如何进一步明确自身的定位?

　　迟福林：2018年是中国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，对海南是十分关键的一年。站在新起点上，海南改革开放发展面临新机遇、新使命。

　　第一，面临三大新机遇。一是“一带一路”建设的新机遇。海南地处南海要冲，地理位置十分重要。未来5年，伴随“一带一路”建设进程的加快，将提升海南的战略地位，拓展海南发展空间，扩大海南市场规模，为海南用足用好国内国际两个市场提供新机遇。二是发展开放型经济，推动形成全面开放新格局。三是国内消费结构升级的新机遇。随着社会主要矛盾的转变，全国对海南旅游、健康、文化、信息等服务型消费需求明显提升，中高端消费将成为海南旅游消费的主力。这为海南发展新经济、新业态，形成新动能，增强消费对海南经济发展的基础性作用提供了新机遇。

　　第二，承载着四大新使命。一是“一带一路”背景下海南扩大开放的新使命。从共建21世纪海上丝绸之路的要求出发，未来几年，努力把海南打造成为泛南海合作开发开放的先导区，构建连接我国与泛南海国家和地区的自由贸易经济大走廊。二是全面深化改革的新使命。海南经济特区从建省的第一天开始就被赋予了改革的基因。未来，要通过全面深化改革激发各类市场主体活力，打造更具活力的体制机制。三是服务国家经略南海的新使命。海南的优势来自南海，海南的战略地位亦来自南海。未来，海南要充分发挥好自身优势，切实担当起建设海洋强国的重要使命。四是实现绿色发展的新使命。生态是海南的最强优势和最大本钱。按照中央要求，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，以开放改革形成绿色发展与绿色生活的新模式、新体制、新机制，闯出一条人与自然和谐发展的新路。

　　第三，未来30年的三大战略定位。一是打造新时代改革开放先行区。未来5年，发挥海南地处南海和东盟最前沿的区位优势，要率先在服务业市场开放、服务贸易发展上实现重大突破，率先在全岛实行自由贸易港的相关政策与管理体制，充分发挥海南在推进21世纪海上丝绸之路进程中的重大作用，发挥海南最大经济特区的优势，担负起全面深化改革排头兵的重要角色。二是建设全国绿色发展示范区。利用海南陆海生态资源优势，加快发展绿色产业，加快绿色发展的体制机制创新，率先“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。三是构建泛南海经济合作先导区。21世纪海上丝绸之路建设重在南海。海南地处南海要冲，区位优势明显，海洋资源丰富，战略地位全面凸显。以海南为先导区，打好经济牌、开放牌，促进泛南海经济合作圈的形成，是新时代服务于“一带一路”建设的重要举措，是守好祖国南大门的重大责任担当。

　　谈愿景：期望在全岛建立自由贸易港

　　记者：我曾看过您的一本专著——《痴心热土：20年的梦想与追求》。对于海南这片热土，您最大的期望是什么?

　　迟福林：当我第一次踏上海南岛时，就被这块充满激情的土地所吸引。虽然海南岛的工作、生活环境同北京相比有很大的差距，但我很快就爱上了这片热土。上岛时，我30多岁，转瞬间，30多年过去了。我最好的青春年华献给了海南，我的根扎在了海南，我的情感也留在了海南。这里，有我喜欢的青山绿水，更有我愿意为之奋斗的事业，我对海南未来30年的发展满怀信心。

　　首先，展望今后30年，我希望海南建成高度国际化、现代化的美丽宝岛。站在2018年建省办经济特区30周年的历史新起点，争取到2049年，对标新加坡，把海南建成高度国际化、现代化的美丽宝岛。经济社会发展主要指标达到发达经济体水平，实现高度国际化目标，绿色发展水平处于全球领先，成为社会主义现代化强国的实践范例，实现“美好新海南”的目标。

　　第二，立足未来5年，规划15年，为未来30年实现高度国际化、现代化的美丽宝岛这一发展目标打下坚实基础。到2020年左右，确保与全国同步建成小康社会，基本实现国际旅游岛建设目标，国际化水平明显提高，为实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南打下坚实基础。到2035年，经济社会发展主要指标达到全国先进水平，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园，中外游客的度假天堂。

　　第三，以更大的开放办好最大的经济特区。站在30周年的新起点上，国内外对海南寄予了极大的希望和期盼，就看海南在开放上有多大的举措。我认为，未来30年海南发展的关键仍然在于开放，不开放就没有出路。开放是海南改革发展的最大动力，要以更大的开放办好最大的经济特区。关键之举是在全岛建立自由贸易港。党的十九大报告明确提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”这对海南是一个极大鼓舞，是海南发展的又一次重大机遇。《中共海南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》中提出：“积极创造条件，探索建设自由贸易港。”

　　在海南建立自由贸易港，是海南上上下下的一个梦。1988年和1992年省委省政府两次向中央请示建立海南特别关税区，但由于多种原因这个设想被搁置了。同30年前相比，今天，海南建立自由贸易港的现实基础要好得多，时机要成熟得多，需求要大得多，意义要重要得多。建省办经济特区以来，在扩大开放方面积累了丰富的实践经验。我相信，在中央的领导和支持下，海南有条件、有能力、有信心做大、做好、做足新阶段扩大开放这篇大文章，建立一套与国际惯例接轨、提升海南开放水平的制度安排，建设更加开放的现代化经济体系，努力成为我国对外开放先行区。